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  • 時間:2020年8月20日
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    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):記者朋友們,大家上午好!歡迎參加省政府新聞發布會。黨中央、國務院高度重視知識產權工作,對強化知識產權創造、保護、運用作出了一系列重大部署。為切實貫徹落實國家相關文件精神,最近,省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于強化知識產權保護的實施意見》,要求加快推進引領型知識產權強省建設,切實優化營商環境和創新環境,為推動高質量發展走在前列提供有力支撐。為進一步提高全社會知識產權保護意識,形成全社會共同參與知識產權保護工作的新局面,經省政府領導批準,今天我們召開新聞發布會,邀請相關負責人解讀這一《實施意見》,并回答記者朋友們的提問。

    出席今天新聞發布會的是:省政府張樂夫副秘書長,省市場監管局吳永才副局長,省知識產權局支蘇平局長,南京海關陳建東副關長,省高級人民法院劉嬡珍副院長,省公安廳經偵總隊趙健總隊長。我是省政府辦公廳新聞協調處魏赟。

    首先,請省政府張樂夫副秘書長發布新聞。

    張樂夫(省政府副秘書長):各位記者朋友,大家上午好!感謝大家長期以來對江蘇知識產權工作的關注和報道。近期,經省委深改委會議、省政府常務會議審議,省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于強化知識產權保護的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),對我省貫徹落實國家有關文件精神、進一步強化知識產權保護作出了部署安排。這里,我就有關情況向大家作一簡要介紹。

    一、強化知識產權保護是黨中央、國務院適應新時代發展要求作出的重大決策部署

    黨的十八大以來,黨中央、國務院高度重視知識產權保護工作,習近平總書記就強化知識產權保護發表了一系列重要論述。2018年8月,在致“一帶一路”知識產權高級別會議的賀信中,總書記強調“中國堅定不移實行嚴格的知識產權保護,依法保護所有企業知識產權,營造良好營商環境和創新環境”;在博鰲亞洲論壇2018年年會上,總書記深刻指出“加強知識產權保護,是完善產權保護制度最重要的內容,也是提高我國經濟競爭力的最大激勵”。去年11月,經中央深改委會議審議通過,國家印發了關于強化知識產權保護的意見,對當前和今后一個時期知識產權保護工作作出了系統部署,這是黨中央、國務院就知識產權保護工作出臺的綱領性文件。習近平總書記的一系列重要論述和國家出臺的《意見》,深刻闡述了強化知識產權保護的重要意義,為做好新時代知識產權保護工作提供了根本遵循和行動指南。

    強化知識產權保護,是深入實施創新驅動發展戰略的關鍵舉措。習近平總書記強調,“創新是引領發展的第一動力,抓創新就是抓發展,謀創新就是謀未來”。李克強總理指出,“保護知識產權是實現創新發展的必然要求,保護知識產權就是保護創新火種,要推動創新就必須加大對知識產權的保護力度”。高效有力的知識產權保護,將催生更加蓬勃的創新熱潮,孕育更多更好的創新成果,為深入實施創新驅動發展戰略、加快建設創新型國家提供源源不斷的新動力。

    強化知識產權保護,是深化改革開放、優化營商環境的重要內容。總書記將強化知識產權保護列為擴大開放的重要舉措之一,強調“營商環境只有更好,沒有最好”“中國將著力營造尊重知識價值的營商環境,全面完善知識產權保護法律體系,大力強化執法,加強對外國知識產權人合法權益的保護,杜絕強制技術轉讓,完善商業秘密保護,依法嚴厲打擊知識產權侵權行為”。從實踐來看,一個國家、一個地區的知識產權保護水平,是衡量營商環境的重要標志,直接影響著企業經營決策。越來越多的企業將知識產權保護是否有力,作為投資項目建設、設立研發基地等經營活動的重要考量因素。

    強化知識產權保護,是推動經濟高質量發展的必然要求。總書記指出,“加強知識產權保護,不僅是維護內外資企業合法權益的需要,更是推進創新型國家建設、推動高質量發展的內在要求”“擁有自主知識產權和核心技術,才能在激烈的競爭中立于不敗之地”。經濟高質量發展的關鍵在創新,核心在知識產權。強化知識產權保護,完善重點產業知識產權保護體系,將為關鍵技術創新成果穿上權利的“盔甲”,為自主可控產業體系提供有力的法律保障,提升高質量發展的“成色”和水平。

    二、近年來我省知識產權保護工作不斷加強、成效顯著

    省委、省政府高度重視知識產權工作,2015年在全國率先印發《關于加快建設知識產權強省的意見》;2016年,我省被國家知識產權局列為首批引領型知識產權強省試點省,并以此為契機,與國家知識產權局建立高層次合作會商機制,持續推動相關任務落地。在加強知識產權保護上,重點做了三個方面工作:

    一是完善知識產權保護體制機制。以新一輪機構改革為契機,重構知識產權管理和保護體系,實現了專利、商標、地理標志等知識產權相對集中管理,知識產權監管和執法權相對集中行使,構建省、市、縣上下貫通,專利、商標、地理標志內部融通的綜合執法體系,開創知識產權保護新格局,全省專利商標行政執法人員較改革前增加了70%。

    二是健全知識產權保護網絡。省知識產權和商標戰略實施工作領導小組成員單位擴充到33家,與上海、浙江等省市簽署長三角區域知識產權執法協作協議,與北京等12個省市建立跨區域執法協作機制。成立南京、蘇州知識產權法庭,獲批建設常州、南京、蘇州、徐州、南通5個國家級知識產權保護中心,推動知識產權維權援助機構增加到80家。加快構建知識產權誠信體系,深入推進“正版正貨”承諾推進計劃,全省20家專業市場入選國家知識產權保護規范化市場,數量居全國第一。

    三是依法懲治侵權違法行為。行政執法機關和司法機關各司其職,嚴厲打擊知識產權侵權違法行為。市場監管、知識產權、版權、文化旅游等部門持續深入開展“雙打”“鐵拳”“護航”“劍網”等知識產權執法專項行動,2019年共查處專利商標違法案件10421起、盜版案件303起。南京海關開展知識產權海關保護“龍騰”專項行動,查獲侵權嫌疑案件232起,貨值超過1000萬元。公安機關立案查處侵權假冒案件2867起,有力震懾了知識產權違法行為。人民法院充分發揮司法保護主導作用,年均審理各類知識產權案件2萬起,多起案件入選世界知識產權組織典型案例、全國法院典型案例和年度十大案件。江蘇日益成為知識產權爭端解決的“優選地”。今年疫情期間,市場監管等執法部門針對口罩、呼吸機等防疫物品加大監管力度,上半年共查處商標違法案件1114起,有效維護了防疫用品市場秩序。

    通過采取上述強有力的知識產權保護舉措,進一步激發了我省知識產權創造、運用活力。近年來,江蘇知識產權綜合實力和主要發展指標位居全國前列。截至今年6月底,全省萬人發明專利擁有量達到31.9件,居全國省區第一;國家知識產權示范優勢企業達到646家,數量居全國第一;企業知識產權管理標準化、高價值專利培育等“江蘇經驗”在全國示范推廣,知識產權助推創新發展和轉型升級的支撐引領作用日益凸顯,為推動全省高質量發展走在前列、加快建設“強富美高”新江蘇作出積極貢獻。去年,在國新辦舉辦的慶祝新中國成立70周年江蘇專場新聞發布會上,婁勤儉書記自豪地把知識產權保護服務譽為“江蘇營商環境的名片”。

    三、以《實施意見》貫徹落實為契機,推動我省知識產權保護工作再上新臺階

    為貫徹落實國家相關文件精神,結合我省工作實際,去年底以來,省知識產權局牽頭、多個部門參與,起草了我省《關于強化知識產權保護的實施意見》。2020年6月1日、7月13日,省政府常務會議、省委深改委會議先后審議通過,8月9日,省委辦公廳、省政府辦公廳印發實施。總體上看,《實施意見》突出體現了“嚴、大、快、同”四個字:

    一是在立法制規和打擊違法上,體現“嚴保護”的剛性要求。首先是制度嚴,提出要制定《江蘇省知識產權促進和保護條例》,完善知識產權審判訴訟保全、訴訟證據、技術事實查明等工作機制,認真落實行政執法三項制度。其次是執行嚴,要求審判部門綜合運用行為保全等制度,打擊惡意侵權行為,依法積極適用懲罰性賠償;行政機關組織開展“劍網”“昆侖”等執法專項行動,對重點領域實行重點監管,加大生產源頭追溯力度。第三是懲戒嚴,建立故意侵權等嚴重失信“黑名單”,限制失信聯合懲戒對象申請企業上市輔導備案、招標投標、申請財政性資金項目等,加強對失信主體的監管,使其“一處失信、處處受限”。

    二是在責任主體和工作協同上,體現“大保護”的治理格局。知識產權保護不僅是機關部門的職責,也需要全社會共同努力。《實施意見》強調,要構建匯聚立法、司法、行政、行業協會商會、仲裁調解機構、維權援助機構等在內的立體保護網絡,組建知識產權志愿者隊伍,形成全社會廣泛參與的共治格局。

    三是在辦案程序和機制創新上,體現“快保護”的群眾訴求。《實施意見》提出,在司法審判領域,實行知識產權案件繁簡分流,積極適用簡單案件速裁和簡易程序,推動簡易案件快速審結、復雜案件中間判決;在行政執法領域,運用遠程審理、巡回審理機制加速案件處理;在互聯網監管領域,開展知識產權保護政企合作,建立執法協作調度機制,快速處理線上舉報投訴案件;在維權服務領域,加快建設知識產權保護中心、維權中心,構建覆蓋全省、功能互補、布局合理的知識產權快速協同保護體系,提供快速審查、快速確權、快速維權等“一站式”服務。通過多管齊下,著力解決維權“周期長”問題。

    四是在保護對象和執法標準上,體現“同保護”的莊重承諾。“同保護”的實質是平等,平等對待各類市場主體,大企業與中小微企業、國有企業與私營企業、國內企業與國外企業,確保它們在知識產權保護中地位平等、標準統一。不搞特殊,就是最大的平等。《實施意見》不區分保護對象,對各類市場主體實施無差別執法,提出要暢通與國內外權利人的溝通渠道,保護合法權益,同時積極開展國際合作,與有關國家地區和國際組織建立務實合作機制。這些舉措,全面落實了習近平總書記在首屆進博會上關于“尊重國際營商慣例,對在中國境內注冊的各類企業一視同仁、平等對待”的莊重承諾。

    一分部署,九分落實。江蘇作為全國引領型知識產權強省試點省,下一步,將以貫徹落實《實施意見》為契機,全面加強宣傳引導,廣泛凝聚共識,堅持嚴格執法,加大違法懲戒力度,切實提升保護效能,推動全省知識產權保護工作再上新臺階。最后,衷心希望記者朋友們一如既往地關心支持我省知識產權工作,為把江蘇建設成為全國知識產權保護最好的地區,提供良好的輿論氛圍和有力的輿論支持。謝謝大家!

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝張樂夫副秘書長。下面,大家可以就感興趣的問題提問,提問前請說明供職于哪家媒體,同時說明提問哪位負責人。

    新華日報記者:我想請問一下支局長,2015年到現在,關于知識產權保護也做了很多工作。現在制定了強化知識產權保護的實施意見,接下來江蘇知識產權保護體系建設的總體情況和思路舉措,能不能給我們介紹一下?

    支蘇平(省知識產權局局長):感謝你的提問。知識產權內涵廣泛,包括專利、商標、版權、植物新品種、商業秘密等,保護職能涉及多個部門。日常監管和行政執法方面,由知識產權、市場監管、版權、文化旅游、農業和林業部門分別負責;司法保護方面,由法院、檢察院、公安機關負責;邊境保護由海關負責;此外,各類調解、仲裁、法律服務、維權援助等機構也承擔了大量知識產權糾紛化解工作。根據部門職責,省知識產權局負責建設知識產權保護體系。當前及今后一段時期,我們將重點在三個方面持續發力:

    一是完善協作機制,建“齊抓共管”的體系。落實省委、省政府決策部署,會同有關部門,建好用好省內、省外“兩個平臺”:省內是省知識產權和商標戰略實施領導小組的議事協調平臺,推動成員單位增加至33家,建立跨部門執法協作機制,著力解決“分而治之”、力量分散問題;省外是跨區域知識產權保護協作平臺,推動簽署長三角四省市和全國12省市等多個執法協議,建立跨區域調查取證、聯合辦案等機制,著力打通區域執法界限。

    二是搭建保護平臺,建“便民惠民”的體系。為使知識產權保護觸角延伸到基層群眾中,解決“維權難”“周期長”“專業性強”等問題,我們積極爭取國家資源,重點打造三類平臺載體:第一類,是知識產權維權援助機構。目前,全省已建成8個國家級中心和70多個分支機構,覆蓋所有設區市,近三年通過維權援助和咨詢熱線為6000多家企業提供了服務。第二類,是建在產業集聚區、具有快速審查授權功能的知識產權快速維權中心。目前,已建成南通家紡城、丹陽眼鏡城2個國家級快維中心。近三年快速審查授權專利8378件。第三類,是我們正在大力打造的知識產權保護中心。集行政保護、司法審判、維權援助等保護資源于一體,面向當地重點產業領域提供快速審查、快速確權、快速維權等多種服務。目前,全省已獲批設立常州、南京、蘇州、南通、徐州5個保護中心,正在積極申報省保護中心。

    三是調動社會力量,建“共治共享”的體系。廣泛凝聚社會共識,重點推動“事前防范”和“事后化解”。事前防范方面,我們連續十五年實施“正版正貨”承諾推進計劃,引導企業主動承諾不侵權、不假冒,引導行業協會、商貿街區、專業市場加強監管、聯防聯控,全省4000余家企業、24家協會、146個街區參與,取得“防患未然”的良好效果。事后化解方面,推動建設多個知識產權糾紛人民調解委員會,支持南京仲裁委設立知識產權仲裁庭,組建12個產業知識產權聯盟,吸引越來越多的社會力量參與知識產權保護,知識產權糾紛多元化解機制趨于完善。

    總的來說,目前我省已經初步建成縱橫聯動、多方參與的知識產權立體保護網絡。下一步,我們將把工作重心放在提升運轉效能、拓展載體功能、挖掘社會潛能上。同時,更大力度推進《江蘇省知識產權促進和保護條例》立法、知識產權誠信體系建設等工作,努力將知識產權保護這張“網”織得更大、更密、更牢、更嚴。

    中新社記者:我有一個問題想問陳關長。我們注意到,南京海關近些年持續開展“龍騰”行動,請問行動成效如何?《實施意見》下發后,南京海關將如何實現對進出口侵權行為的精準打擊?謝謝!

    陳建東(南京海關副關長):感謝這位記者朋友的提問。我們海關開展知識產權保護“龍騰”行動,已經有四五年了。在進出口環節保持打擊侵權高壓態勢,這是海關以實際行動保護自主創新、回應社會關切的重要舉措。2017年行動啟動以來,南京海關累計在“龍騰”行動中查獲侵權嫌疑貨物10835批次,涉案貨物數量2184.17萬件,案值3018.42萬元,應該說成效是非常顯著的。

    南京海關在當前做好穩外貿穩外資工作的同時,將認真落實強化知識產權保護的各項措施,對侵權行為進行精準打擊,把著眼點落在“精準”二字上,確保守法貨物既“通得快”,知識產權保護又“管得住”。我關將在三方面采取措施:

    一是強化綜合研判。南京海關將成立專項行動風險分析聯合研判小組,全面分析關區海關進出口通關大數據、提煉查獲侵權案件的新特點、持續盯牢各項風險布控業務的硬指標,全方位把握全省知識產權保護態勢。去年,我們結合產業特點,關注到我省單缸柴油機行業存在的潛在侵權風險,對相關進出口數據進行全面梳理,認真提取和歸納風險要素,先后在南通、上海、馬鞍山等地成功查獲4起侵權案件,涉及2個知名品牌侵權柴油機804臺。這一案例入選了《2019年海關總署年度知識產權典型案例》。

    二是聚焦重點渠道。南京海關把貨運渠道作為查緝侵權貨物的主戰場,同時關注貿易“碎片化”形勢下郵遞、快件等渠道進出口侵權貨物的情況,并將結合海運、空運、陸路、鐵路等不同運輸方式,以及電子產品、汽車配件、個人護理用品、服裝、鞋帽、箱包等不同高風險侵權商品特點,對進出口貨物精準布控、精確發力,形成打擊侵權違法活動的“組合拳”。

    三是推進執法協作。一方面,發揮海關執法優勢,加強跨關區知識產權保護,與長三角區域兄弟海關共同研究知識產權案件辦理過程中出現的新情況、新問題,開展異地查驗、信息共享、聯合辦案等方面的執法合作。另一方面,繼續加強與市場監管、版權等部門執法聯動,完善與公安機關案件通報和移交機制,加強與企業及行業協會溝通合作,實現打擊侵權的全鏈條源頭治理。在往年的“龍騰”行動中,我們南京海關先后向公安機關通報涉嫌刑事犯罪侵權案件線索7起。這個問題我就回答到這里,謝謝!

    中國日報記者:我有兩個問題想問一下支局長。目前江蘇有5家知識產權保護中心,請問這些保護中心主要功能是什么?目前運行情況怎么樣?第二個問題,江蘇是外貿大省,很多企業在“走出去”的時候,面對各國不同的知識產權保護制度,會遇到各種各樣困難。這次《實施意見》出臺后,知識產權局將如何指導企業更好“走出去”?

    支蘇平(省知識產權局局長):知識產權保護中心是國家知識產權局在地方設立的重要平臺,是知識產權快速協同保護體系的核心載體。其功能和作用是:面向特定區域、重點產業,提供專利申請快速審查、快速確權、快速維權、專利導航產業發展與知識產權運營等“一站式”服務。保護中心的建立,對支撐區域創新發展、優化營商環境、促進轉型升級,有著非常重要的作用。

    我省積極推進知識產權保護中心建設。2016年12月30日,率先獲批建設全國首家中國(常州)知識產權保護中心,幾年來,又先后獲批了南京、蘇州、徐州、南通知識產權保護中心。截至目前,全省共有5家保護中心,數量居全國第二。分別涉及機器人及智能硬件、新一代信息技術、生物醫藥、新材料和生物制品制造等重點產業領域。其中,常州、南京、蘇州三家保護中心已先后投入運行,徐州、南通兩家保護中心將于年底前建成。目前正在積極籌備申報省中心。

    保護中心已成為企業知識產權保護的“綠色通道”。其運行采取“備案制”,常州、南京、蘇州三家已建成運行的保護中心累計備案企業2461家,2019年共受理專利快速審批預審申請1538件,授權430件,協助處理專利案件1685件。我省知識產權保護中心業務能力居全國前列。在剛剛舉辦的第二屆全國知識產權保護中心專利預審業務競賽中,南京中心和蘇州中心分別獲得了第一名、第二名的好成績。因此,無論是機構數量還是業務質量,江蘇的保護中心都處于全國前列。

    您的第二個問題,關于貫徹落實《實施意見》指導企業“走出去”方面。我局將會同商務等有關部門,重點做好“五個一”:一是搭建一個平臺,即國家海外知識產權糾紛應對指導中心江蘇分中心。今年4月份,我省獲批設立全國首批海外糾紛應對指導地方分中心。目前已啟動海外指導專家庫和工作站建設。我們將努力將它建成我省涉外知識產權指導工作的主陣地,依托這個平臺聚攏人才、整合資源、搭建橋梁,面向“走出去”企業,提供專業的海外知識產權糾紛應對指導。二是開展一份調查,即每年定期開展“走出去”企業海外知識產權保護需求調查,重點了解企業在“走出去”過程中遇到的困難和問題,摸清企業需求,以便針對性地開展指導和服務。三是深化一項培訓,即外向型企業知識產權風險防控和應對培訓。這項工作我們已經堅持了六年,每年舉辦2-3期培訓班,每期培訓150人左右。根據我省外向型企業的產業領域和實際需求確定培訓主題,重點講解各國知識產權法律制度、專利商標海外布局和風險防范等,指導企業運用知識產權制度更好融入國際市場。四是發布一套指南,包括“一帶一路沿線國家和地區知識產權申請注冊和維權指南”“境外展會知識產權糾紛應對指南”等,為企業在有關國家和地區申請注冊知識產權、參加國際性展會、應對知識產權糾紛等提供專業指引。五是做好一類服務,即海外知識產權維權援助咨詢服務。主要依托國家海外知識產權糾紛應對指導中心江蘇分中心,為“走出去”企業提供知識產權法律咨詢、維權援助等公益性服務。同時,主動對接國家海外知識產權糾紛應對指導海外分中心,建立海外維權援助聯絡機制,關聯一批海外知識產權服務資源,為我省在海外遭遇知識產權糾紛的企業提供專業服務。

    荔枝新聞記者:我在《實施意見》中看到有一條,要“加強知識產權行政執法人員配備,建立相對穩定的專業化執法隊伍”。我想問一下市場監管局是怎么做的?另外,我想問一下在加強知識產權保護方面,市場監管局今年取得了哪些成效?

    吳永才(省市場監管局副局長):首先感謝您的提問。目前對知識產權的執法體系做了比較大的調整,原由工商、質監相關的管理政策,調由知識產權局管理;將相關的商標、專利的行政執法和職責,交由市場監管來完成,同時把知識產權部門由科技廳管理部門劃為市場監管部門來管理。這個調整,主要是要解決知識產權保護中的一些短板問題,落實好省政府提出的“嚴、大、快、同”要求。為了落實好這個工作,在開展市場監管的商標和專利知識產權保護,我們今年主要做了兩個強化一個創新。一個強化,就是強化人員配備。把省、市、縣三級市場執法人員同時劃歸到知識產權執法工作中,同時協調知識產權部門落實好、指導好知識產權執法,解決過去特別是基層人員短缺問題,實現省、市、縣三級行政執法人員可以同步進行知識產權保護,有幾萬人。這個機制調整,大大增強了知識產權執法力量。第二個強化,就是強化知識產權執法能力建設。主要開展業務培訓、崗位練兵、技能比武多方面訓練,提升執法人員辦案技巧和實戰水平。同時通過建立典型案例收集評估發布制度,建立各類研究交流平臺,促進執法人員素質和能力提升。一個創新,就是創新好監管手段,運用現代信息化技術,實現知識產權執法中快速發現案源。通過網上對比,創辦“蘇知保”知識產權平臺等,快速實現執法辦案中確認權利人和違法行為的服務,提升執法效率。就是說從兩個強化一個創新上,加強了執法力度。

    您提到的今年上半年我們做的工作,主要是加大了檢查和查處力度,查處案件數和罰沒款金額分別比去年同期增長20%以上。上半年執法工作主要有三個特點。第一個特點,就是突出知識產權保護的重點。這個重點主要凸顯在五大產品和三大領域,主要集中在防疫產品、高新技術產品、日常生活用品、汽車配件和服飾箱包;三大領域主要集中在知名品牌企業、電子商務、外商投資企業。今年上半年的形勢也決定了這幾個方面的內容。第二個特點,就是突出督查督辦。通過對省、市、縣三級部門發現的大要案件,從保護權利人和消費者利益的角度出發,進行了督辦,及時跟蹤。第三個,就是公開典型案件。上半年,我們發布了全省知識產權保護白皮書,從知識產權保護的重點工作、查處情況、宣傳發動和典型案例,向全社會進行公布,全面提升知識產權保護的社會知曉度,提升執法效能。

    新華網記者:想請問一下省高院領導,《實施意見》明確提出,要“依法積極適用懲罰性賠償”。請您介紹一下,懲罰性賠償制度及其適用情況?

    劉嬡珍(省高級人民法院副院長):感謝關注我們知識產權審判工作。懲罰性賠償,是加強知識產權保護的一項重要制度。設立的主要目的,是為了讓侵權人付出更高的成本,起到遏制、威懾侵權作用;同時有效保護權利,激勵創新,在全社會營造一個尊重和保護知識產權的氛圍。

    下面,我簡要介紹一下懲罰性賠償制度建立發展的歷史,從發展脈胳也能夠看出我國法律對于知識產權保護力度是不斷加強的。2013年修訂的《商標法》,第一次規定了懲罰性賠償,即對惡意侵權情節嚴重的侵犯商標權行為,規定了可以在一倍以上三倍以下的賠償。2016年《種子法》,也規定了懲罰性賠償,規定對于侵犯植物新品種權的,可以適用懲罰性賠償。2019年4月,再次修訂的《商標法》,還有新修訂的《反不正當競爭法》,又規定了懲罰性賠償制度,并加大了賠償力度,由原來規定的1到3倍提高到1到5倍。這次全國人大剛剛公布的《民法典》,也就是明年1月1日實施的《民法典》,更是對懲罰性賠償制度做了很全面的規定。它規定故意侵權、情節嚴重的,被侵權人可以請求懲罰性賠償。也就是說,知識產權案件只要是符合故意侵權這個主觀要件,還有情節嚴重的客觀情況,被侵權人都可以請求懲罰性賠償。因為原來的《專利法》和《著作權法》等都沒有規定懲罰性賠償制度,那么從明年1月1日開始,知識產權所有領域的案件,只要符合相關要件都可以適用懲罰性賠償。所以,立法上加強知識產權保護的力度還是很大的。

    司法對知識產權保護也是越來越加強的。江蘇高院在全國首先提出最嚴格保護知識產權的理念,并在全省知識產權審判中得到貫徹落實。我們審理案件,不僅僅是處理一個案子,首要的出發點是保護好權利人利益、保護創新,促進江蘇乃至全國創新經濟發展。在這個前提下,我們認真對待每一起案件,依法應當適用懲罰性賠償的,就要適用懲罰性賠償。從2018年1月1日至今年7月,我省法院在130多起案件中適用了懲罰性賠償。今后,隨著《民法典》實施,我相信懲罰性賠償制度,必將能夠得到更好地貫徹落實,知識產權司法保護力度必定越來越大。感謝!

    龍虎網記者:我想問一下省公安廳經偵總隊領導,《實施意見》和分工方案在哪些方面明確了公安機關在知識產權保護方面的職責和任務?還有一個問題,公安機關如何在日常工作中落實《實施意見》?謝謝。

    趙健(省公安廳經偵總隊總隊長):謝謝這位記者提問。《實施意見》和分工方案中共有15處涉及到公安業務。概括起來,公安機關加強知識產權保護的職責任務,主要包括四個方面:

    一是嚴厲打擊侵犯知識產權犯罪。侵犯知識產權犯罪,主要涉及商標權、著作權、專利權和商業秘密等內容,共7種犯罪。根據職責分工,公安機關經偵部門負責查處侵犯商標、專利和侵犯商業秘密犯罪案件;治安部門負責查處侵犯著作權犯罪案件;食藥環偵部門負責查處食品藥品類侵犯知識產權和偽劣商品犯罪案件。公安機關3個職能部門,既分工明確又相互合作,通過組織系列專項行動和查處大要案件,始終保持對侵犯知識產權犯罪嚴打高壓態勢。近三年來,全省公安機關查處這類案件1963起,抓獲犯罪嫌疑人3205名,綜合績效位于全國前列。

    二是嚴厲打擊妨礙知識產權司法保護的犯罪行為。《實施意見》第八項內容“加大知識產權司法保護力度”中,既明確加大對侵犯知識產權犯罪打擊力度,又提出綜合運用多種措施,嚴厲打擊妨礙知識產權司法保護的行為。就公安機關而言,主要涉及依法查處涉及知識產權的虛假訴訟和拒不履行生效裁判的犯罪行為。按內部管轄分工,上述兩類案件由公安機關刑事偵查部門管轄。

    三是建立健全刑行銜接機制。加強公安機關與知識產權行政執法機關聯動協作,建立刑行案件查辦工作銜接機制,既是查處侵權假冒犯罪的客觀需要,也是《意見》中一項重要內容。設立知識產權保護駐警辦公室,是我省公安機關與市場監管、知識產權部門推進刑行銜接的一項新舉措,也是逐步推動有關技術應用由刑事偵查領域向行政執法領域拓展的有效途徑。目前,省公安廳、市場監管局、知識產權局相關職能部門已進行多輪商談,并對各方職責分工和駐警辦公室運作形成了初步意見。

    四是加強公安機關侵犯知識產權犯罪偵查隊伍專業化建設。侵犯知識產權犯罪案件的查處工作,專業性強,查處難度大,特別是侵犯商業秘密犯罪案件,不僅涉及法律問題、刑事偵查業務,還涉及專業技術問題。在實際工作中,不僅需要既懂法律又懂知識產權犯罪偵查的專業人才,許多情況下還需要技術人員幫助解決專業技術難題。因此,必須適應我省知識產權刑事保護需要,加緊建設我省知識產權刑事偵查專業化隊伍,建立較高水平的技術專家隊伍,為偵查辦案提供有力的技術支撐。

    關于您提到的第二個問題,公安機關在抓好《實施意見》上有哪些具體措施。就目前來講,主要抓好以下四項工作:

    一是精心組織開展專項行動,持續保持對侵犯知識產權犯罪的嚴打高壓態勢。我們以全國公安機關正在開展的“空門2020專項行動”和全省公安機關開展的“護航2020專項行動”為抓手,組織全省公安機關向各類侵犯知識產權犯罪發起猛烈攻勢,把打擊食品、藥品、醫療器械、危險品、種子等領域侵犯知識產權犯罪行為作為工作重點,堅持大案小案并重,整合偵查辦案資源,全力組織攻堅行動,集中破獲一些案件,鏟除一批窩點,斬斷一批鏈條,全力維護民生安全和社會穩定。

    二是密切與相關行政部門的協作配合,共同形成整體工作合力。抓緊推進省知識產權局駐地辦公室建設,并盡快進入實體化運作,在不斷實踐的基礎上,形成工作機制和工作規范,指導各地開展工作。同時向海關等其他行政部門延伸拓展,在協作中,主動了解相關行政機關工作流程、信息系統和數據規范,同時將公安機關偵查理念和情報導偵做法介紹給相關行政部門,為無縫協作打下良好基礎。

    三是積極探索開展情報導偵工作,提升數據化實戰能力。針對侵犯知識產權犯罪團伙化、網絡化、產業化特點,牢固樹立陳案意識、全案意識,突出全要素、全環節、全鏈條打擊的工作要求,通過信息化建設和數據化實戰,實現對犯罪分子精準打擊,通過追溯生產源頭,摧毀供銷網絡,深挖幕后組織策劃者和骨干分子,遏制犯罪鏈條再生能力。

    四是堅持走專業化道路,不斷提升公安機關侵犯知識產權犯罪偵查水平。繼續堅持涉及專利和侵犯商業秘密犯罪案件,由市一級公安經偵部門提及偵辦,提升市級經偵部門破案攻堅能力水平。針對侵犯知識產權犯罪偵查人才不足的情況,建立全省知識產權犯罪偵查專家人才庫和侵犯商業秘密犯罪案件專家顧問庫,在省廳統一調度下,參與疑難復雜案件偵辦會商,不斷提升公安機關整體辦案水平。我就回答這些,謝謝。

    科技日報記者:《實施意見》里,提出要“推廣知識產權海關保護企業聯系點制度”,想請問一下陳關長,這項制度的內容是什么?能給企業帶來哪些紅利?謝謝!

    陳建東(南京海關副關長):感謝這位記者的提問。海關知識產權保護工作堅持打促相結合原則。也就是說,海關在進出口環節加強對侵權行為打擊的同時,積極引導企業轉變發展方式,鼓勵和幫助企業開展自主創新。南京海關在2014年首創了“知識產權海關保護企業聯系點制度”,這項創新改革措施得到了海關總署認可,并在全國海關推廣。

    根據這項制度,海關與聯系點企業簽訂合作備忘錄后,雙方將確定專門機構和人員負責日常聯絡、信息交流和溝通協調;定期探討研究知識產權保護問題;特別是聯合開展主題調研活動和學習培訓,積極幫助企業提高知識產權海關保護意識和運用法律手段保護自主知識產權能力。截至目前,南京海關簽約聯系點企業已達到68家。比如蘇美達、好孩子、天合光能等江蘇重點培育發展的知名品牌企業。下一步,聯系點企業的數量還會動態增加。

    在聯系點企業的選擇中,我們堅持以企業需求為導向,優先考慮以下三類企業:一是已經在海關總署提交知識產權備案的企業;二是江蘇省重點培育和發展的國際知名品牌企業;三是在進出口環節遇到實際知識產權困難的企業。符合條件的相關企業,均可以和所在地隸屬海關聯系,申請成為海關的聯系點企業。

    《實施意見》的出臺,為南京海關進一步落實江蘇質量強省和品牌戰略,積極培育出口知識產權優勢企業,打造更多享譽世界的江蘇品牌提供了堅實保障。簽約的聯系點企業可以在以下三個方面獲得制度紅利:一是獲得一對一的溝通服務。企業所在地隸屬海關將指定專人作為關企聯絡員,定期與企業主動聯系,搭建關企聯系平臺,暢通企業與海關之間的信息溝通渠道。二是獲得對進出口環節維權活動的具體指導。企業所在地隸屬海關將對聯系點企業逐一征詢知識產權保護訴求,梳理涉及進出口環節的代表性知識產權問題,以“企業問題清零機制”為抓手,幫助企業解決進出口環節面臨的知識產權問題,指導企業制定針對性維權創新規劃。三是獲得全國海關層面的協同保護。我關將把一批具有知識產權保護需求,以生產研發為主并具備核心競爭力,在國際市場被侵權或存在被侵權高風險的企業,作為我省知識產權出口優勢企業,推薦參與海關總署“龍騰”行動,使上述企業在全國范圍內獲得更多海關關注,實現更好保護效果,讓我省企業從海關的知識產權培塑工作中,獲得實實在在的收益。謝謝!

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):由于時間關系,今天的新聞發布會就開到這里。謝謝各位發布人,謝謝各位記者朋友!

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  • 時間:2020年8月18日
  • 內容:

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):記者朋友們,大家上午好!歡迎參加省政府新聞發布會。去年8月份,國務院批復同意設立中國(江蘇)自由貿易試驗區,這成為我省建設新時代改革開放新高地、服務全國發展大局新平臺的重要標志。自貿試驗區設立一年來,取得了重要階段性成果。經省政府領導批準,今天我們召開新聞發布會,邀請相關方面負責人向大家介紹自貿試驗區設立一年來的情況,并對出臺的相關文件、改革試點經驗和創新實踐案例等進行解讀。

    出席今天新聞發布會的有:省商務廳趙建軍廳長、朱益民副廳長,南京海關陳建東副關長、省藥監局陳和平副局長,自由貿易試驗區三個片區的:南京江北新區管委會林其坤副主任、連云港經濟技術開發區管委會孫愛華主任、蘇州工業園區管委會孫揚澄副主任。各相關方面負責人也在發布廳前排就座。我是省政府辦公廳新聞協調處魏赟,受省政府張葉飛副秘書長委托,主持本場新聞發布會。

    首先,請省商務廳趙建軍廳長發布新聞。

    趙建軍(省商務廳廳長):新聞媒體界的各位朋友,上午好!歡迎大家參加今天的新聞發布會。衷心感謝新聞界的各位朋友,一直以來對自貿區建設發展和開放型經濟發展的關心支持。

    黨中央、國務院高度重視自貿試驗區工作,習近平總書記多次作出重要指示批示,強調要把自貿試驗區建設成為新時代改革開放新高地。省委十三屆七次、八次全會以及今年省政府工作報告,對我省自貿試驗區建設發展提出明確要求。今年7月10日,省自貿試驗區工作領導小組召開第2次會議,省委婁勤儉書記、省政府吳政隆省長出席會議并講話,強調要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,主動扛起國家賦予的職責使命,率先在變化變局中闖出一條新路,“育新機、開新局、探新路、作示范”,為全省高質量發展注入強大動能。省委、省政府的堅強領導和重視推動,為我省自貿試驗區建設發展明確了方向,增添了動力活力。

    近期,經省自貿試驗區工作領導小組第2次會議審議,省領導小組印發了《關于支持中國(江蘇)自由貿易試驗區高質量發展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》),省政府辦公廳和省自貿辦分別印發了第一批在省內復制推廣的20條改革試點經驗和20項創新實踐案例。下面,我從四個方面簡要介紹一下江蘇自貿試驗區發展情況和相關文件內容。

    一、江蘇自貿試驗區建設發展取得重要階段性成效

    江蘇自貿試驗區設立一年來,認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求,牢牢把握“打造開放型經濟發展先行區、實體經濟創新發展和產業轉型升級示范區”戰略定位,緊緊圍繞著“國內一流、國際公認”的發展目標,堅持以解放思想為引領,以制度創新為核心,以企業需求為導向,著力推動開放發展提質增效,探索實施全國全省首創改革舉措60余項,形成115項制度創新成果,其中3項在全國面上推廣,4項在國家相關部委完成備案,20項改革試點經驗和20項創新實踐案例在省內復制推廣。主要有這么幾個方面情況:

    (一)改革任務加速落地。全力支持三大片區大膽闖、大膽試、自主改,賦予自貿試驗區更大改革自主權。一是推動地方立法。在省人大常委會及省司法廳支持下,《中國(江蘇)自由貿易試驗區條例》立法工作進展順利,預計9月下旬一審。二是下放一批省級權限。以省級行使的依申請六類權力事項為基礎,一次性賦予自貿試驗區273項省級管理事項,省商務廳也率先制訂配套工作方案,確保三大片區接得住、用得好。三是出臺一批配套政策。省、市層面和自貿片區共制定出臺配套政策文件110份。以《若干意見》為總領、以3個設區市支持政策為主干、以相關部門專項支持政策為支撐的“1+3+N”政策體系初步形成。四是建立一套任務清單。原來的132項改革任務分成三個清單,目前落地實施的已經達到124項,同時,在132項既有任務清單基礎上,及時征集企業需求訴求形成“企業需求清單”,學習借鑒兄弟省市經驗做法形成“集成創新清單”,總結自貿試驗區典型經驗案例形成“復制推廣清單”,建立既有任務清單加上三項滾動清單的“1+3”動態更新清單模式。

    (二)開放發展動能強勁。加快推動由商品等要素流動型開放向規則等制度型開放轉變,積極探索投資、貿易、金融等領域更具競爭力的制度安排。一是投資更加自由。加快實施“證照分離”改革,落實外資準入前國民待遇加負面清單管理模式。截至6月底,自貿試驗區新增市場主體2.91萬家,其中外資企業近300家。今年上半年,自貿試驗區實際利用外資14.7億美元,占全省12%。二是貿易更加便利。加快建設國際貿易“單一窗口”,大力發展貿易新業態新模式,保稅檢測區內外聯動、全產業鏈保稅監管模式改革先后落地,離岸轉手買賣在我省自貿試驗區“破冰”。今年上半年,自貿試驗區完成進出口總額2468.7億元,占全省13%。連云港港吞吐量達1.26億噸,同比增長3.46%。三是金融服務更加完善。制定出臺《關于金融支持中國(江蘇)自由貿易試驗區建設的指導意見》等配套政策,資本項目外匯收入支付便利化試點順利,貿易外匯收支便利化試點拓展至服務貿易領域,跨境人民幣創新業務取得實質性進展。

    (三)創新活力充分釋放。深入貫徹落實創新驅動戰略,把創新擺在自貿試驗區發展第一位。一是創新資源加速集聚。加大高水平人才引進力度,一次性賦予境外高端人才最長5年的工作許可,加快實施國際職業資格比照認定,創新人才舉薦通道,落實高端人才補貼獎勵政策,打造高水平人才“強磁場”。截至上半年,三大片區累計引進A類高端人才2000余人。二是創新平臺加快建設。南京片區國家集成電路設計服務產業創新中心加快申報,揚子江生態文明創新中心實體化運作。蘇州片區生物藥技術創新中心通過科技部專家論證,材料科學姑蘇實驗室揭牌成立。三是創新生態持續優化。完善科技資金“撥投結合”“投貸聯動”機制,蘇州片區發行全國首單科技園孵化器資產支持專項計劃。南京、蘇州的知識產權保護加快提升。

    (四)產業基礎有力夯實。圍繞產業鏈部署創新鏈,圍繞創新鏈布局產業鏈,推動產業創新發展轉型升級,著力打造自主可控的現代產業體系。一是高質量產業項目帶動作用明顯。加大新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備制造等戰略性新興產業項目招引力度,先后簽約落地1億元人民幣以上的重大產業項目88個,總投資超過1500億元。二是先進制造業集群效應明顯。支持片區圍繞集成電路、生物醫藥、納米材料等領域加快培育先進制造業集群,參與全國先進制造業集群培育競賽。支持南京片區建設國家醫療健康大數據試點城市和產業園。支持蘇州片區建設省級車聯網先導區,建設省內首條5G覆蓋的智能網聯汽車開放測試道路。連云港片區獲評國家五星級新型工業化產業示范基地。三是三大片區生物醫藥產業共性優勢明顯。省自貿辦組織省有關部門、三大片區和近20家生物醫藥企業開展專題研究,形成推動生物醫藥全產業鏈開放創新的思路舉措。6月23日,國務院自貿試驗區部際聯席會議印發《江蘇自貿試驗區聚焦制度創新打造生物醫藥產業高地》專題簡報。南京片區“基因之城”加速建設,蘇州片區生物醫藥產業競爭力位居全國第一,連云港片區2019年生物醫藥科創產出位居全國前列。

    (五)長效機制初步建立。牢固樹立“自貿辦+”“+自貿辦”理念,不斷建立完善自貿試驗區“促改革、抓創新”的體制機制。一是橫向形成合力。建立完善月度例會制度,定期會同省有關部門,“面上+重點”相結合,及時研究解決自貿試驗區改革創新發展中遇到的困難問題。二是縱向壓實責任。加強對片區的分類指導,督促片區有效落實改革創新主體責任,建立自貿試驗區制度創新“直通車”等常態化機制。三是內外協同聯動。加強與上海、浙江自貿試驗區溝通協作,積極探索推動自貿試驗區與蘇南國家自主創新示范區聯動發展,努力放大自貿試驗區輻射帶動作用。

    這是我給各位介紹的第一個方面情況。接下來,我介紹一下文件的情況。首先介紹一下關于我省支持自貿試驗區發展《若干意見》的情況。

    (一)背景及過程。按照省委、省政府部署要求,今年5月上旬,省商務廳(自貿辦)啟動《若干意見》起草工作。我們認真落實國家和省委、省政府自貿試驗區部署要求,堅持目標導向、問題導向、結果導向,圍繞建設“國內一流、國際公認”的自貿試驗區,全面梳理、積極學習研究借鑒各地出臺的政策文件,廣泛聽取省有關部門、三大片區及企業意見建議,起草完成《若干意見》送審稿。7月10日,省自貿試驗區第2次全體會議審議通過《若干意見》。7月23日,《若干意見》以省自貿試驗區工作領導小組名義正式印發。

    (二)主要內容。《若干意見》共七大部分、30項主要任務舉措。一是總體要求。二是賦予自貿試驗區更大改革自主權。三是支持自貿試驗區打造對外開放高地。四是支持自貿試驗區打造現代產業高地。五是支持自貿試驗區集聚優質資源要素。六是支持各片區特色發展、聯動發展。七是加強組織保障。

    (三)主要特點。《若干意見》體現出三個特點。一是堅持目標導向、問題導向和結果導向有機統一。《若干意見》堅持以解放思想為引領,以企業需求為導向,以解決市場主體實際問題為著力點,努力在企業需求和監管之間找到結合點、突破點。比如在支持發展保稅檢測方面,提出“在有效監管基礎上,積極探索優化樣品外發周期、樣品報廢銷毀、樣品物理化學形態改變等方面的制度安排”,就是通過探索便利化程度更高的貿易監管規則,力求解決當前保稅檢測區內外聯動發展過程中遇到的瓶頸障礙,為推動更大范圍、更寬領域、更高水平的開放積累經驗。二是聚焦開放型經濟和實體經濟創新發展兩大核心任務。緊緊圍繞江蘇自貿試驗區“兩區”定位,推出一系列支持政策。三是著力推動三大片區特色發展、聯動發展。重點支持南京片區打造國際重要創新策源地;支持蘇州片區推動高水平開放和高層次創新深度融合;支持連云港片區打造亞歐重要國際交通樞紐。

    三、第一批在省內復制推廣的“20項改革試點經驗+20項創新實踐案例”情況

    (一)背景及過程。我省自貿試驗區設立以來,三大片區先后總結形成了115項創新性強、成效明顯的經驗做法。省自貿辦征求省有關部門意見建議,擇優選定“20項改革試點經驗+20項創新實踐案例”在省內開展復制推廣。

    (二)主要內容。20項改革試點經驗和20項創新實踐案例中,“政府職能轉變”10項,“深化投資領域改革”2項,“貿易便利化”13項,“金融領域開放創新”5項,“實體經濟創新發展”5項,“服務國家戰略”5項。

    (三)主要特點。一是突出原創性。20項改革試點經驗和20項創新實踐案例均為國內或省內首創舉措。二是突出針對性。擬復制推廣的開放型經濟先行發展和實體經濟創新發展經驗案例共30項,達到總數3/4。三是突出實效性。擬復制推廣的經驗案例,均為成效明顯、得到國家有關部門認可的制度創新舉措。

    四、下一步主要工作打算

    下一步,省商務廳(自貿辦)將深入貫徹落實省委、省政府部署要求,緊緊圍繞“國內一流、國際公認”這一目標,會同省有關部門、三大片區,以解放思想為引領、以改革開放為動力、以制度創新為核心、以企業需求為導向,加快構建完善政策支撐體系、清單任務體系、產業創新體系、協調服務體系、特色發展體系“五大體系”,支持三大片區開放創新發展、高質量發展,努力為全國發展大局作出江蘇貢獻。

    (一)抓好政策落地落實。隨著《若干意見》出臺,我們聯合省有關部門研究制定第一批20項配套實施細則,在今天新聞發布會上已經一并推出。其中包括對自貿試驗區內企業申請高級認證企業優先實施認證、支持科技創新企業在科創板、創業板等發行股票,等等。近期,我們還將會同省有關部門制定更多操作細則,力求支持政策舉措可操作、快落地,進一步增強企業獲得感。

    (二)持續深化制度創新。以制度集成創新、產業開放創新和協同聯動創新為抓手,動態更新我省自貿試驗區企業需求清單、集成創新清單和復制推廣清單,會同省有關部門專題推進、逐項突破,持續推動自貿試驗區改革創新和制度創新走向縱深。

    (三)不斷夯實產業基礎。持續深化自貿試驗區“放管服”改革,有效增強市場主體活力;加大外資重大項目招引力度,引進集聚外資總部和功能性機構;加快培育貿易新業態新模式,推動對外貿易穩中提質發展;堅持強鏈補鏈穩鏈固鏈,暢通帶動國內國際經濟循環,推動自貿試驗區在高水平利用外資、高質量發展對外貿易、做強做優產業鏈供應鏈上探新路、作示范。

    以上是我對江蘇自貿試驗區的簡要介紹。再次感謝各位記者朋友一直以來對自貿試驗區建設與我們商務發展所給予的大力支持和關心關注。也懇請大家一如既往繼續關心支持江蘇自貿試驗區建設發展,為推動江蘇自貿試驗區建設走在全國前列、建設“國內一流、國際公認”的江蘇自貿試驗區,為建設“強富美高”新江蘇提供更加有力的輿論支持。

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝趙建軍廳長。下面,請南京片區的南京江北新區管委會林其坤副主任作補充發布。

    林其坤(南京江北新區管委會副主任):各位媒體界的朋友,上午好!非常感謝大家對自貿試驗區南京片區建設發展的關心與支持。下面,我向各位介紹一下片區獲批一年來的發展情況。

    自貿試驗區南京片區自獲批以來,認真貫徹落實省委、省政府和南京市委、市政府的決策部署,緊緊圍繞建設自主創新先導區、現代產業集聚區和對外開放合作重要平臺的戰略定位,努力打造創新高地、產業高地、開放高地,各項工作取得積極成效。一年來,片區新增注冊企業1.3萬余家,注冊資本828億元;引進外資企業66家,實際利用外資7.9億美元。今年上半年,在新冠肺炎疫情全球蔓延、國際貿易下行壓力加大的背景下,片區外貿進出口額增長18%,服務進出口額增長40%。

    一、堅持高點定位,抓創新、促開放的南京“路線圖”落地落實。一是落實一系列改革舉措。自貿區建設總體方案、省建設方案明確的改革任務推進有力、進展順利。南京市委、市政府專門出臺的促進南京片區高質量發展“1+9”改革舉措中,141項改革措施已落地實施和初步見效108項。二是出臺一批支持政策。陸續出臺支持總部經濟、數字經濟、區塊鏈產業發展的政策,推出近百項改革創新舉措。啟用全國自貿試驗區首個原創知識產權認證平臺,建成全國首個數字資產登記結算平臺,獲批全省區域股權市場首批數字化試點。三是形成一批創新成果。在產業鏈服務、知識產權、科技金融等領域,形成了60多個體現首創要求的制度創新成果。在省自貿辦的關心指導下,7項改革經驗在全省復制推廣,7個案例被列入省第一批創新實踐案例,“搭建生物醫藥集中監管與公共服務平臺”入選國務院服貿“最佳實踐案例”。

    二、強化高標推進,有生態、有特色的創新“策源地”優勢集聚。一是積極打造研發特區。大力培育創新主體,聯合30多所海內外知名高校、科研機構共建61家新型研發機構,其中集成電路、生物醫藥領域分別占南京市40%和30%,孵化企業900余家,培育獨角獸企業、瞪羚企業83家。二是著力構建人才高地。深化人才管理改革,設立片區人才舉薦委員會。建成國內首個留學生創業園,設立國家海外人才離岸雙創基地,出臺外國人來華工作五項便利舉措,搭建覆蓋各類人才的“金字塔”服務體系,1800余名各類高層次人才在片區集聚。三是營造一流創新生態。集聚海內外高端創新資源,江蘇省產業技術研究院搬遷到片區,劍橋大學南京科創中心等八大創新中心加快建設,一批國家級孵化器、重點實驗室、公共技術服務平臺高度集聚。積極融入全球創新體系,在海外設立7個創新中心(孵化器),13家企業開展了30多項國際科技合作項目。

    三、聚力高端產業,全鏈條、重創新的產業“生態圈”初具規模。打造自主可控的“芯片之城”。加快推動華為鯤鵬產業生態園、龍芯自主創新產業園等重點創新項目建設。依托下一代互聯網國家工程中心南京創新中心,建成全球IPv6測試認證中心南京實驗室和超級算力中心,為企業提供技術服務。今年上半年,集成電路主營業務收入同比增長64%。打造引領前沿的“基因之城”。依托國家健康醫療大數據(東部)中心,建成亞洲最大的基因測序中心、質譜分析中心,國內最大的生物樣本中心和健康數據中心。同時,建設長三角區域醫療中心,大力引進高水平綜合醫院、國際化專科醫院以及各類臨床研究中心。目前,全國排名前20的基因檢測公司1/3在片區落戶。今年上半年,片區的生物醫藥主營業務收入增長25%。打造產融結合的“新金融中心”,推動“科技金融、綠色金融、數字金融”發展,加快揚子江國際基金街區建設,打造“基金+主導產業”模式。落戶基金及基金管理機構400多家,認繳規模近5000億元;500億規模的國家先進制造產業大基金成功落戶。加快全省首個金融支持科技創新改革試驗區申報建設,實施合格境內投資企業政策試點。

    四、服務高質發展,國際化、便利化的改革“試驗田”效能凸顯。一是提升服務效能。開展“證照分離”全覆蓋試點,全省首創零售藥店“一業一證”審批模式,審批時限縮減97%。推廣建設項目“信用+承諾”審批、拿地即開工模式,項目從申請到開工可壓縮到20個工作日以內。二是提升便利水平。放寬外商投資領域,落地全省首個外商獨資職業技術培訓機構。推進貨物通關便利,跨境電商等特定外貿企業整體審批時間壓縮70%,生物醫藥特殊物品檢疫查驗流程明顯優化。推動跨境資金流動便利,率先辦理江蘇自貿試驗區首筆企業錯幣種跨境融資業務,落地全省首單跨境人民幣創新試點業務。三是提升法治水平。積極打造全國首個法治園區,重點推動各類法律服務資源集聚。全省首創境內外律所“復式聯營”模式,組建國際知識產權與涉外法律服務平臺,落戶江蘇自貿試驗區首家境外律師事務所代表處,為片區企業提供優質法律服務。

    下一步,南京片區將認真貫徹落實國家與省、市關于自貿試驗區工作的最新部署,突出自主創新特色,通過系統集成、優化創新,多出制度創新首創成果;圍繞關鍵節點、核心技術,加快產業發展強鏈補鏈;深化要素集聚、全球連接,提升開放合作內涵層次,真正擔負起“試在江北、用在南京、服務江蘇、貢獻全國”的使命。

    由于時間關系,今天簡要地向大家通報一下南京片區一年來的發展情況。“百聞不如一見”,誠摯邀請媒體界朋友多到南京片區走一走、看一看,謝謝大家!

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝林其坤副主任。下面,請蘇州片區的蘇州工業園區管委會孫揚澄副主任作補充發布。

    孫揚澄(蘇州工業園區管委會副主任):各位新聞界朋友,大家上午好!江蘇自貿區蘇州片區堅持以制度創新為核心,緊緊圍繞江蘇自貿區總體方案要求,緊扣“一區四高地”定位,用心描繪工筆畫,改革創新展現新的高度。我們主要取得了四個方面的成效。

    第一,制度創新量質俱佳,創新成果不斷涌現。主要呈現三個特點:一是覆蓋面廣。共推出涉及各領域的改革創新舉措130余項。二是精準度高。緊密圍繞解決企業訴求、賦能產業發展、優化營商環境,有效解決企業和產業發展中的痛點、堵點、難點問題。三是首創性強。共形成創新性強、企業受惠面廣、可復制可推廣的高質量制度創新案例60余項,省級以上“首創率”達60%。2項案例獲評國務院“最佳實踐案例”;7項案例上報商務部,其中4項有望在全國復制推廣;7項試點經驗在全省復制推廣,7項“創新實踐案例”在全省示范借鑒。

    第二,市場活力競相迸發,要素資源不斷集聚。在自貿區強磁場效應下,高端項目、高端人才和創新資源加快集聚。上半年,新引進科技項目502個,預計可集聚科技人才1萬人,帶動全社會科技有效投入150億元。大專以上人才總量突破41萬人;萬人有效發明專利擁有量達167件。重大科技載體成功引入,國家生物醫藥技術創新中心、國家第三代半導體技術創新中心方案通過科技部論證,材料科學姑蘇實驗室總部、蘇州超級計算中心揭牌,中科大蘇州高等研究院簽署共建協議。

    第三,營商環境更趨優化,企業獲得感不斷增強。政務服務水平不斷提升,流程環節大幅減少,制度性交易成本有效降低。單事項辦理時限壓縮35%、材料壓縮14%、環節壓縮33%。蘇州自貿片區發布全國首個電子勞動合同標準,單家企業年均成本可節省100萬元。實行“空運直通港”快速通關新模式,提升物流效率6小時以上,可幫助企業降低物流成本25%。全省首推綜保區網上核銷電子賬冊試點,企業核銷時間可縮短60%。在全國首創“關助融”惠企舉措,為企業授信近30億元,有效解決中小微企業的融資難題。

    第四,區域發展帶動有力,高質量發展良好態勢持續保持。自貿區的制度創新為當前穩增長、穩外資、穩外貿工作提供了強力支撐。自貿區帶來的牽引效應顯現,開放型經濟主要指標實現強勁增長,片區中方實際境外投資額2.47億美元,進出口總額4091億元,新設立外資企業近200家,新增備案境外投資機構62個。特別是今年以來,蘇州片區統籌做好疫情防控和經濟社會發展,以占全國自貿區2.78%的面積,貢獻了約7.9%的實際利用外資和11.2%的進出口總額。

    上述成效的取得,主要得益于以下四方面亮點做法。

    一是堅持開放創新,全方位打造開放型經濟發展先行區。圍繞投資、貿易、資金、運輸、人員從業自由等重點,以高質量開放推動高質量發展。出臺全省首個設立外商獨資經營性職業技能培訓機構實施辦法,相關市場主體獲得了許可開辦。推動離岸貿易發展,開展離岸貿易業務的企業數增長近30%,業務規模實現翻番。全省率先開展跨境人民幣創新業務等試點,QFLP委托登記權和會商流程委托授權正式落地片區。蘇州自貿片區打造智慧物流服務平臺,獲評為國務院“最佳實踐案例”。建成全省首個外籍高端人才工作、居留“單一窗口”。

    二是加快動能轉換,深層次打造實體經濟創新發展和產業轉型升級示范區。堅持開展系統集成和全產業鏈的制度創新,推動實體經濟做強做優。在全國率先開展高端制造全產業鏈保稅模式改革,上半年參與試點企業進出口同比增長260%。圍繞生物醫藥優勢產業開展全產業鏈制度創新,實行進口研發(測試)用未注冊醫療器械分級管理,被評為國務院服務貿易“最佳實踐案例”。蘇州自貿片區的生物醫藥產業競爭力躍居全國產業園首位。

    三是推動環境最優,高標準打造最為舒心的營商環境。先后出臺支持片區發展的政策文件47項,梳理形成125項自貿區各類支持政策“工具箱”,出臺“營商環境新30條”,其中100余項舉措全國領先。強化金融支撐,獲納入央行金融科技創新監管試點,發行全國首單知識產權質押創新創業防疫債,新增金融類機構51家。在推進放管服改革方面,在全省率先實現“證照分離”改革本級事項全覆蓋,實施“行業綜合準營”,推出“新蘇通”外資登記新模式。在全國首創構建人才樂居保障體系,設立全省首個工程系列高級職稱評審基地。自貿區顯示度不斷提升,獲中央級媒體報道近600篇。在此,要再一次感謝各位媒體界朋友對蘇州自貿片區的關心支持。

    四是探索聯動創新,多領域打造新時代對外開放的示范區。積極推動自貿片區和開發區優勢疊加、聯動創新、協同發展,放大溢出效應。率先探索建立17個聯動創新區,涵蓋蘇州全市10個板塊。制定先行先試改革創新任務101項,成功復制推廣蘇州片區28項改革試點經驗。昨天下午,我們剛剛把蘇州自貿片區的創新案例請專家進行專門的分析,邀請聯動創新區所有參與工作的同志,一起深度解析我們的這些創新案例。

    下階段,蘇州片區將在江蘇自貿區建設的統一安排下,圍繞“企業需求清單”“集成創新清單”和“復制推廣清單”三項清單,全面推進各項改革創新任務,形成更多高質量制度創新成果,更高水平推進自貿試驗區建設,打造自貿區“蘇州樣板”,奮力當好全省自貿區建設的排頭兵、全國創新發展的先行者,全力打造新時代改革開放新高地。謝謝大家!

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝孫揚澄副主任。下面,請連云港片區的連云港經濟技術開發區管委會孫愛華主任作補充發布。

    孫愛華(連云港經濟技術開發區管委會主任):感謝新聞界各位朋友對連云港自貿片區的關心支持。自貿試驗區獲批一年來,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞國務院《總體方案》和省《實施方案》部署要求,立足自身特色,聚焦制度創新,積極開展先行先試,加快培育新業態、新模式,舉全市之力建好自貿試驗區最高開放平臺,在政府職能轉變、營商環境優化、通關便利化改革等領域取得了階段性成效,實現了良好開局。一年來,連云港片區以全市2.7‰的面積,貢獻了31%的實際利用外資、17%的外貿進出口總額、13%的新增市場主體。主要有五個方面做法:

    一是突出片區特色,著力推動制度創新。堅持差異化、特色化探索,形成55項具有連云港特色的創新實踐案例。圍繞打造國際班列連云港品牌,首創中歐班列“保稅+出口”集裝箱混拼、國際班列“車船直取”零等待,有效提升國際班列通行效能。今年1—7月,連云港國際班列完成3.04萬標箱,同比增長44%。圍繞促進貿易便利化,在南京海關大力支持下,打造“港航通”特色國際貿易“單一窗口”。成立國內首個海事海關危險品聯合查驗中心,建立“1+4”船載危險貨物聯合查驗機制。推行中韓陸海聯運甩掛運輸車貨一體通關,試行中亞過境貨物監管新模式,通關便利化水平進一步提升。圍繞優化營商環境,率先開展商事主體登記確認制改革,提升企業登記效率,企業開辦流程、便利度居全省前列,開辦耗時已全面壓縮至2個工作日。探索非訴訟糾紛化解“管家服務”,打通法律服務企業“最后一公里”。先行先試市場監管領域容錯免罰等多項舉措,市場創業氛圍進一步濃厚。

    二是做強港航服務功能,建設亞歐重要國際交通樞紐。優化整合港口功能布局,擴容加密海、公、鐵、水多式聯運通道,遠近洋航線達73條,海河聯運航線達11條,外貿航線覆蓋美西、中東波斯灣、南非等重要國際港口,內貿航線實現沿海重點港口、江淮流域全覆蓋。推進連云港海港、徐州陸港、淮安空港構建物流樞紐“黃金三角”。首發“日本—中國(連云港)—蒙古國”班列,新增二連浩特跨境運輸口岸,打通陸海聯運北向通道。開辟“亞太地區—連云港—喀什—吉爾吉斯斯坦—烏茲別克斯坦”路線,拓展陸海聯運西向通道。今年1—7月,港口吞吐量完成1.47億噸,同比增長3.4%,增幅居全國沿海港口前列,集裝箱完成279萬標箱,與去年持平。

    三是釋放開放虹吸效應,建設集聚優質要素的開放門戶。先后在北京、上海等地組織以自貿試驗區為主題的項目推介活動,自貿紅利效應逐步釋放,帶動全市簽約項目51個、總投資2100億元。圍繞實體經濟創新發展,打造具有全球競爭力的“中華藥港”,組建北京大學分子工程研究院連云港單分子研究中心,設立連云港醫藥人才創投基金,成立藥品認證審評服務中心,促進醫藥產業培強培優,今年1—7月,我市醫藥產業實現產值331.9億元。跨境電商綜合試驗區成功獲批,舉辦首屆連云港電商發展大會暨518網絡購物節,活動開展以來累計帶動消費超1億元,9610、1210業務順利開通,跨境電商體驗中心、跨境電商保稅倉等相繼投入使用。依托國家級石化產業基地建設,積極謀劃布局油氣全產業鏈。國際郵件互換局、汽車整車進口口岸、大宗商品交易平臺等開放功能平臺正在積極申報。“一帶一路”供應鏈基地、中科院能動中心、“一帶一路”大數據共享交換試驗區等重大產業項目正在加快推進。

    四是參與國際經貿交流,建設“一帶一路”沿線國家(地區)交流合作平臺。第六屆中國(連云港)絲綢之路國際物流博覽會、第三屆中國(連云港)國際醫藥技術大會相繼召開,物流、醫藥國際合作交流持續深入。成功舉辦上合組織國際圓桌會議、東盟國家農業經貿洽談會和葡語國家農業合作對接會,拓展合作區域和領域。農業對外開放合作試驗區建設取得積極成效,國內首艘南極磷蝦專業捕撈加工船“深藍號”起航開赴南極,南極磷蝦高值化產業園開工建設。“兩基地”基礎設施逐步完善,運營水平進一步提升,今年1—7月,中哈物流場站進出集裝箱量、上合組織國際物流園完成物流量分別增長13%、20.6%,哈國東門無水港完成過境換裝11.7萬標箱,增長45.7%。搭建陸海聯運數據交換通道,連云港港口成為我國鐵路給予全面數據交換、哈國鐵路允許實時查詢的唯一港口。

    五是完善推進機制,凝聚自貿試驗區建設動能。在成立自貿試驗區領導小組及辦公室基礎上,組建了“一帶一路”、“中華藥港”等11個專題工作組,全部由市領導牽頭任組長,定期調度推進相關工作。自貿試驗區管委會掛牌成立,推進機制不斷完善。聚焦省定任務落地落實,實行臺賬式分類管理,涉及我市的128項任務已完成或正在推進120項,有效實施率達到94%。高標準編制產業發展規劃,明確高端制造、港航物流等核心發展領域,數字經濟、石化產業等拓展發展領域,科技研發、金融等支撐發展領域。推出連云港片區“新政28條”,制定“1+8”產業發展政策。

    下一步,連云港片區將以獲批一周年為新起點,進一步提高站位,將自貿試驗區建設與“一帶一路”強支點、標桿示范項目打造相融合,積極融入長三角區域一體化,加快中華藥港、中哈物流基地、上合物流園、綜合保稅區等開放合作平臺建設,全力匯聚國內外人才、資金、科技等優質要素,進一步加大集成創新力度,推出更多可復制、可推廣的改革舉措,在投資、貿易等領域構建同國際規則相銜接的制度體系,切實承擔起“為國家試制度、為地方謀發展”的歷史使命。

    再次感謝新聞界朋友們的關心支持,也誠摯邀請媒體朋友蒞臨連云港自貿片區指導。謝謝。

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝孫愛華主任。下面,各位記者朋友可以就感興趣的問題提問,提問前請說明自己供職于哪家媒體,以及提問哪位負責人。

    中央廣播電視總臺央廣記者:我想請問一下海關領導,自貿試驗區的制度創新,海關工作有哪些著力點?南京海關又推出了哪些“硬核”舉措?

    陳建東(南京海關副關長):感謝這位記者朋友的提問。江蘇自貿試驗區成立以來,南京海關認真貫徹海關總署和江蘇省委、省政府的工作部署,致力海關監管制度創新,助力江蘇自貿試驗區集成超越。第一時間推出16項支持江蘇自貿試驗區建設措施,對于《中國(江蘇)自由貿易試驗區建設實施方案》賦予南京海關的35項任務,我們狠抓落實,目前已落地34項,23項取得明顯成效。另外,我關還推出12項海關監管創新舉措,已有4項獲海關總署認可備案,在與我省同時獲批的6個自貿試驗區所在直屬海關中位居首位。

    我關所采取的這些措施,立足江蘇優勢,彰顯江蘇特色,主要從以下三個方面發力:一是圍繞貿易便利化,暢通物流大通道。提升貿易便利化水平、優化營商環境,一直是海關自貿試驗區改革的重中之重,通過持續優化業務流程,6月份,我關進出口整體通關時間分別為48.03小時、3.41小時,均比基準指標壓縮50%以上。通過支持中哈(連云港)物流合作基地建設,實現鐵路出口轉關單自動核放,鐵路進出口通關效率提升50%以上。推出空運直通港通關新模式,國際航運貨物在上海浦東落地后直接送達蘇州片區內工廠,全程僅需12小時,平均提速6小時,降低企業成本15-25%。在中歐“卡航”新模式下,企業出口貨物可隨時在蘇州申報發車,通過公路運輸至新疆霍爾果斯口岸出境,運輸時間為鐵路的一半,成本比空運降低30%-40%,目前每日承運貨值超千萬元。二是助力穩鏈固鏈強鏈,培育貿易新業態。南京海關積極推動模式創新,在全國率先開展集成電路高端制造全產業鏈保稅模式改革。今年1-7月,參與試點的3家企業進出口達到85億元,同比增長211%。利用蘇州工業園綜合保稅區載體優勢,開展保稅檢測內外聯動試點,探索打造“區內輻射區外,區外帶動區內”檢測產業集聚區,吸引浙大昆山創新中心新能源動力系統實驗室等一批檢測企業入區發展。積極推進跨境電商網購保稅進口、零售出口業務穩步增長。今年7月,全國首批跨境電商B2B出口業務在江蘇自貿試驗區成功落地。三是聚焦企業問題清零,釋放創新紅利。我關以企業問題和需求為導向,推出中歐班列“保稅+出口”貨物集裝箱混拼模式,支持企業將保稅貨物與一般貿易貨物拼裝在同一個集裝箱內出口,大大降低貨物跨境運輸成本,此項創新為全國首創,已在全省推廣。優化進口糧食品質檢驗模式、進境木質包裝直通式檢疫、綜保區電子賬冊網上核銷等創新舉措也在探索之中。此外,利用海關掌握的企業貿易數據,為銀行提供企業經營狀況精準畫像,在蘇州工業園區首先推出“關助融”海關信用惠企模式,有效破解了中小企業融資難、融資貴的問題。

    下一步,南京海關將持續探索,盡快形成更多的制度創新成果,為江蘇穩住外貿外資基本盤、形成更高水平開放型經濟新體制作出新的貢獻。我的介紹就到這兒。謝謝。

    現代快報記者:我這個問題,想提給省藥監局的領導,我想請問一下,省藥監局在促進自貿區醫藥產業高質量發展上做了哪些具體工作?下一步的工作打算是怎樣的?

    陳和平(省藥監局副局長):謝謝。大家都知道生物醫藥產業,是省委、省政府重點培育的13個新型制造業之一,一年來,在省委、省政府的正確領導下和省市場監管局的有力指導下,我局充分發揮“兩品一械”監管優勢,積極落實自貿區“放管服”改革任務,深入推進藥品醫療器械審評審批制度改革,豐富自貿區配套功能,促進自貿區醫藥產業高質量發展。具體有以下幾項措施。

    一是全面推行“放管服”改革。根據國務院和省政府在自貿試驗區深化“放管服”改革部署要求,出臺一系列改革措施。如承接國家藥監局委托下放事項2項;將藥品互聯網信息服務審批等3項審批事項實施告知承諾制;實行網上申報審批;部分事項如一次性進口研究用對照藥品的審批,由受理窗口直接辦理,辦理時限壓縮65%。上半年,梳理16項省級管理事項列入第一批權限下放清單賦予自貿區,已經實現審批事項網上互通互享。

    二是深入開展審評審批制度改革試點工作。利用改革契機,大力推進藥品上市許可持有人制度試點,松解生產許可與注冊上市,激發自貿區內企業創新活力,賦予自貿區企業更大創新發展空間。在自貿試驗區開展醫療器械注冊人制度試點工作,通過試點,進一步優化產業資源配置,推動產學研一體化,激發企業創新活力。

    三是主動服務自貿區產業發展。一方面,建立與自貿區對接服務機制,主動對接產業發展需求,精準指導企業籌備申辦、研發申報,促進盡早達產。另一方面,推進藥品進口口岸建設,完善自貿區配套功能。支持并指導南京市、蘇州市成功申報國家藥品進口口岸,為自貿區生物醫藥產品進口檢驗提供便捷通道。

    下一步,我們將按照省委十三屆七次全會對自貿試驗區“我省開放的最高平臺”定位及要求,結合自身職責定位,持續深化“放管服”改革和審評審批制度改革,做好事中事后監管,不斷提升自貿區醫藥產業的影響力、競爭力。一是繼續深化“放管服”改革。推動首批落實清單中的改革試點任務在自貿試驗區落地并取得實效;對賦予自貿試驗區的16項省級管理事項,主動對接,加強指導協調,確保職權移交工作順利完成。二是探索建立審管聯動新機制。結合賦權事項,明確職責分工,建立健全與自貿試驗區審批部門之間的審批、管理、監督運行工作銜接協調配合機制。三是大力鼓勵藥品醫療器械研發創新。引導自貿區內企業充分運用改革政策紅利,進一步優化資源配置,對重大新藥創制和創新醫療器械項目,提前介入,指導注冊申報和生產許可辦理,促進研發成果盡早轉移轉化。

    我就簡要介紹這些,謝謝。

    新華日報記者:我這個問題提給連云港。《中國(江蘇)自由貿易試驗區總體方案》提出加快“一帶一路”交匯點建設,請問連云港如何利用自貿試驗區開放最高平臺優勢,發力“一帶一路”交匯點建設?

    孫愛華(連云港經濟技術開發區管委會主任):首先,非常感謝這位記者朋友的提問。國家和省對我市自貿片區的三大功能定位當中,明確提出建設“一帶一路”沿線國家(地區)交流合作平臺。我們將立足連云港自貿試驗區區位優勢和資源稟賦,以“一帶一路”戰略支點建設作為主線,通過打造平臺、做強品牌,深化改革創新,充分釋放對外開放最高平臺效應。

    我們的主要措施,緊緊圍繞“一二三四”有序展開。

    一是建設一個標桿示范項目。按照習近平總書記“將連云港—霍爾果斯串聯起的新亞歐陸海聯運通道打造為‘一帶一路’合作倡議的標桿和示范項目”重要指示,推進與哈國鐵路、中遠海運等戰略合作,提升中哈物流基地、上合組織國際物流園公共倉儲、運輸、配送、信息平臺等物流基礎設施水平,建設具有區域影響力的商貿物流集散中心,服務上合組織成員國的國際物流合作基地。

    二是暢通雙向國際運輸通道。提升航運服務能級,加快集裝箱干線港建設,加密通達世界主要港口的貨運航線,重點增加歐美遠洋航線。加快多式聯運發展, 圍繞“保過境、保回程、爭出口”思路,做優國際班列線路,重點發展至中亞直達班列,爭取承擔更多中亞與日韓、東南亞間雙向國際中轉業務,建立高效便捷的東西雙向國際貿易大通道。

    三是崛起三大產業高峰。一是建設全國最強的醫藥創新基地,依托恒瑞醫藥、豪森藥業等中國醫藥創新力前5強企業,釋放全國最大的抗腫瘤藥物、抗肝炎藥物生產基地輻射作用,加快打造“全國一流、世界知名”的“中華藥港”。二是建設全國最大碳纖維生產基地,重點以榮獲國家科技進步一等獎的中復神鷹為龍頭,建成國內首條千噸級T800、百噸級T1000碳纖維生產線,加快建設萬噸級碳纖維生產基地,同步建設國內一流的5G應用材料生產基地。三是建設亞洲最大風電裝備生產基地,發揮中復連眾等龍頭企業行業領軍作用,加快推進海上風力葉片等項目建設,完善從風力葉片、塔架到風電機組、控制系統的全產業鏈,全力打造區域特色鮮明、服務全球市場的風電裝備產業基地。

    四就是打造四個交流合作品牌。依托上合組織國際圓桌會議、中國(連云港)絲綢之路國際物流博覽會、中國(連云港)國際醫藥技術大會、江蘇農業國際合作洽談會等四大交流合作平臺,拓展合作領域、擴大合作內容、創新合作方式,深化與“一帶一路”沿線國家(地區)在文化、教育、經貿、旅游等領域全方位合作,進一步提升我市國際影響力和知名度。

    南京日報記者:我想請問江北新區管委會的林主任,南京片區全部位于江北新區范圍內,核心任務之一是打造自主創新先導區。在這個方面,南京片區有哪些具體的舉措?謝謝!

    林其坤(南京江北新區管委會副主任):感謝這位記者朋友的提問。五年前,南京江北新區獲批為江蘇唯一的國家級新區。五年多來,江北新區圍繞著自主創新、現代產業集聚和對外開放合作,高質、高效、高速集聚了一大批海內外人才、技術和平臺等高端創新資源,前面已經作了介紹。

    南京片區39.55平方公里,全部位于江北新區范圍內,而且地處江北新區的核心區域。片區既可以依托新區具有的良好基礎,又可以充分發揮自貿區特有優勢,在打造自主創新先導區方面,更進一步、更上一層樓。一年來,我們主要做了以下幾個方面工作。

    一是致力于賦能創新發展的政策供給。對已經出臺的創新十條舉措、“創業江北”人才十策、“兩城一中心”相關產業支持政策進行優化,形成升級版。同時,圍繞創新生態建設、金融支持創新、海外人才引進等方面,進一步出臺27項政策舉措。我們還積極向上爭取支持,與省、市相關部門的聯動,在航運經濟創新發展、知識產權原創認證平臺建設、支持創新司法保障、推進金融科技創新等方面,提出了更有針對性的政策舉措,釋放更多更好的“政策紅利”。

    二是致力于各類平臺載體的精心搭建。目前,片區已經設立生物醫藥公共服務平臺等近20個連接海內外、貫通產業鏈的公共技術服務平臺,為創新型企業發展提供可靠的平臺服務。我們的主導產業是“兩城一中心”,就集成電路而言,集成電路設計服務產業創新中心從EDA共享、到芯片虛擬運算、再到分裝測試,以及人才培訓、顧問咨詢等方面,可以為企業提供全產業鏈服務;圍繞集成電路設計企業的研發需求,我們設立華東地區規模最大、標準最高的EDA計算中心,覆蓋全球100種主流工藝生產線的流片“超市”,每年可以幫助企業節約研發成本上億元,真正做到“筑巢引鳳”“搭臺唱戲”。

    三是致力于科創企業服務的提檔升級。我們建立4000多家科技企業數據庫,推動企業需求對接和產學研合作80多次。面向社會征集優質科技服務機構195家,為企業提供金融、知識產權、法律服務等10余類服務項目。針對科技企業研發成果評估難、流轉難的現實難題,我們積極探索知識產權質押融資新模式,現在申請企業數已達3323家,獲得貸款授信審批企業數量已達1398家,完成知識產權質押貸款金額達50多億元。南京片區為高層次人才提供“人才金卡”定制服務,給予相應綠色通道和生活配套保障,營造宜居宜業的良好環境。

    四是我們致力于一流法治生態的全力營造。以知識產權為例,我們依托片區優質的法治環境與配套服務,積極打造知識產權服務“閉環”,為科創企業提供快速確權、協同保護、有效運用的“一條龍”服務。通過增強中國(南京)知識產權保護中心服務效能,在面向新一代信息技術產業提供服務的基礎上,將專利預審服務范圍拓展至生物醫藥領域,納入快審通道的發明專利審查周期由原來的40個月壓縮到6個月,最快可以53天,大幅縮減專利審查周期。

    下一步,我們還要持續發力,不斷加力,堅持以科技創新為核心,使創新成為南京片區最鮮明的特色。謝謝!

    交匯點記者:剛才趙廳長的發布中,多次提到“以企業需求問導向”,請問省自貿辦,江蘇自貿試驗區改革創新在回應和解決企業需求方面,有哪些經驗和做法?目前已經取得了哪些成效?謝謝。

    朱益民(省商務廳副廳長):感謝這位記者的提問。省委、省政府高度重視自貿區建設,明確要求推動自貿試驗區制度創新,要聚焦企業需求導向和問題導向,圍繞解決問題抓創新,切實增強市場主體獲得感和滿意度。一年來,省自貿辦認真履行領導小組辦公室牽頭協調職責,始終堅持以企業需求為導向,以解決企業發展中面臨的困難問題為著力點和突破口,推動建立了三項制度。

    一是需求征集制度。我們通過省市聯動,建立自貿試驗區“企業需求直通車”制度,已經在省商務廳和江蘇自貿試驗區官方網站上線運行,形成自貿試驗區制度創新需求建議征集常態化機制,企業可以一鍵登錄,提出當前生產經營中遇到的困難問題和意見建議。

    二是月度例會制度。省自貿辦會同省相關部門和三大片區,每月召開一次自貿試驗區工作例會,“面上+重點”相結合,及時研究解決自貿試驗區企業發展中遇到的問題和提出的制度創新訴求建議。

    三是跟蹤落實制度。細化工作任務,明確責任分工,定期跟蹤檢查,力求相關任務舉措件件有落實、事事有回音。這三項制度實施以來,先后解決企業提出的制度創新訴求建議百余項。6月16日,省自貿辦會同省有關部門和片區圍繞生物醫藥重點產業,就企業提出的29項制度創新訴求展開專題研究,形成改革創新思路舉措,受到企業好評。

    從企業需求出發推動制度創新,切口小、針對性強、效果明顯。以蘇州片區實施的研發(測試)用未注冊醫療器械分類分級管理為例,這項改革主要是允許自貿試驗區內生物醫藥企業進口未在國內注冊的醫藥器械,在研發或者測試環節使用,解決了之前未在國內注冊醫療器械無法進口的問題,受到了片區生物醫藥企業的普遍歡迎。截至目前,已有10家企業、56次產品的備案進口,大大加速了27個項目的研發進度。可以說,這是自貿試驗區以企業需求導向、實施制度創新、推動產業創新發展的一項典型案例,這項案例也成功入選了國務院服務貿易創新發展典型案例。

    下一步,省自貿辦將會同省有關部門和三大片區,堅持以企業需求為導向,著力解決企業發展中實際困難的問題,持續深化制度創新,推動自貿試驗區建設發展更大成效。

    中新社記者:有一個問題,想請教一下蘇州片區的領導。蘇州片區把生物醫藥作為“一號產業”重點打造,請簡要介紹下,過去一年來,蘇州片區生物醫藥產業創新發展的主要做法和成效?

    孫揚澄(蘇州工業園區管委會副主任):謝謝記者朋友對蘇州自貿片區的關注。應該講在十多年前,蘇州工業園區就把生物醫藥產業作為優先發展的戰略性新興產業,經過十多年的發展,現在已經形成非常良好的產業基礎。

    蘇州自貿片區去年獲批掛牌設立,整個制度創新又為我們加快發展生物醫藥產業提供新的動能。一年來,圍繞制度創新,在生物醫藥領域,蘇州自貿片區推出十項制度創新案例,我們梳理了一下,全國首創有2項、全省首創6項,包括剛才幾位領導提到的進口研發(測試)用未注冊醫療器械分級管理。這個制度為近期我們國家新冠肺炎疫苗研制相關科研機構和企業提供了實實在在便利。同時,我們推出產業用地分段彈性年期(10+N)出讓,有效降低生物醫藥企業用地成本。開通生物醫藥高級職稱專項評審綠色通道,發布全國首個生物醫藥產業國際職業資格比照認定職稱資格目錄,加速產業人才集聚;搭建一站式知識產權服務平臺,構建知識產權快速預審通道,縮短生物醫藥企業專利授權周期;我們對生物醫藥企業提供一系列支持,比如對符合條件的生物醫藥企業,可優先推薦認定為片區高新技術企業,參照相關優惠政策給予獎勵;對生物醫藥領域做出突出貢獻的高端和急需人才,可按貢獻給予相應獎勵,年度獎勵最高可達100萬元。在金融創新方面,推動資本項目收入結匯支付便利化區塊鏈創新,方便生物醫藥企業資本項下的資金使用;支持生物醫藥企業設立跨境資金池和擴大外債額度,幫助企業解決跨境融資難題。近期,在外管部門支持下,信達生物公司成功獲批新增外債額度6億美元。我們現在的體會是,自貿區是自主創新的高地,也是投資者心目中的首選。

    一年來,在蘇州自貿片區,參天制藥基地、恒瑞集團生物醫藥研究院及總部、藥明奧測研發生產基地等一批生物醫藥重點項目落地蘇州片區;強生超清內窺鏡、貝朗血液透析機等一批國際頂尖水平的產線,首次引入中國并在片區落地。到目前為止,蘇州工業園區已成功集聚生物醫藥企業1500余家,其中上市企業達11家;生物醫藥產業已經形成“五個20%”,這是指在全國也就是五個指標,這五項指標在全國占比均超過20%,分別是:創新型生物醫藥企業總數、國家級創業類頂尖人才等領軍人才數、發酵罐總容量、近年來生物醫藥企業全年市場融資額以及累計獲批國家生物一類新藥臨床批件數。

    我們蘇州自貿片區有一個很深的體會,就是整個江蘇自貿試驗區的政策疊加。我看到 剛剛有一份文件,就在昨天省里面多個部門共同出臺支持自貿區發展的政策紅利,我們也深受鼓舞。蘇州片區將全面落實這些政策紅利,致力打造生物醫藥產業的新標桿,謝謝。

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):記者朋友們,中國(江蘇)自由貿易試驗區的發展,需要社會各界包括新聞界的大力關心支持。建議大家結合這幾天省商務廳(自貿辦)組織的媒體行活動,對三大片區發展情況做集中的后續報道,對改革試點經驗和創新實踐案例作深入報道。

    由于時間關系,今天的發布會就開到這里。謝謝各位發布人,謝謝大家!

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